近日，国家文物局给日本拍卖公司发文，拒绝暂停拍卖会唐代天王敦煌壁画、唐代木质彩绘佛像人物故事壁画等一批中国萎缩文物。最后，涉案的日本横滨国际拍卖公司要求撤拍。据报，国家文物局首次顺利取消海外中国萎缩文物拍卖会。
同时，这也是我国新的修改的《文物拍卖会管理办法》（以下全称《管理办法》）实行后的首例行动。国家文物局日前近期公布的《文物拍卖会管理办法》规定，被偷窃、被盗、走私的文物或者具体归属于历史上被非法劫掠的中国文物等几类物品，不得作为拍卖会标的。
记者从上述《管理办法》中看见，新的修改内容还包括：仍然规定文物拍卖会经营资质分类管理，文物拍卖会企业可以仅有门类拍卖会文物；放松互联网文物拍卖会经营容许，所有获得文物拍卖会资质的拍卖会企业均可专门从事互联网文物拍卖会活动。业内专家指出，此次国家文物主管部门对文物拍卖会行业实行“简政放权、放管融合”，虽然放松部分领域，但仍有管理和自律基础，“监管和自律的拒绝并没放开”。
南方日报记者欧志葵案例国家文物局顺利取消海外中国萎缩文物拍卖会11月5日，记者从国家文物局官网得知，该局近日顺利取消日本某拍卖公司拍卖会中国萎缩文物的计划。据介绍，10月21日，国家文物局向横滨国际拍卖会株式会社电子邮件了《关于暂停拍卖会中国萎缩文物的函》，拒绝该公司于10月29日至31日在日本东京举行的“横滨国际2016秋季五周年拍卖会”上的部分非法萎缩的中国文物暂停拍卖会，相提并论该局将对有关文物保有就其权利。据报，在该拍卖会，第734号唐代天王敦煌壁画、第735号唐代木质彩绘佛像人物故事壁画（三件）一组、第736号唐代木质彩绘佛像人物故事壁画（七件）一组、第737号唐代木质彩绘佛像人物故事壁画、第738号唐代释迦牟尼敦煌壁画、739号延昌—唐代国华佛典等手写唐经一批等标的，为大谷广瑞等从中国非法掠夺的文物。
回应，横滨国际拍卖会涉及负责人向媒体证实，该公司显然曾接到涉及文件。“收到后公司第一时间开展调查，同时也和委托方大力交流，最后要求撤拍，将拍品归还给了委托人。
至于函里边提及的几件作品否归属于‘从中国非法掠夺的文物’，目前还没最后核实。”有业内专家称之为，这是国家文物局首次顺利取消海外中国萎缩文物拍卖会。
记者找到，此次国家文物局取消海外拍卖行拍卖会中国萎缩文物事件，是我国新的修改的《文物拍卖会管理办法》实行后的首例行动。新的管理办法明确规定，不得拍卖会的文物还包括：被偷窃、被盗、走私的文物或者具体归属于历史上被非法劫掠的中国文物；公安、海关、工商等执法人员部门和人民法院、人民检察院依法充公、受贿的文物，以及银行、冶炼厂、造纸厂及废旧物资重复使用单位挑选的文物；国有文物珍藏单位及其他国家机关、部队和国有企业、事业单位等珍藏、交给的文物，以及非国有博物馆馆藏文物等。焦点一拍卖会企业资质仍然有限《管理办法》还明确提出很多新的规定，如仍然规定文物拍卖会经营资质分类管理，仍然区分第一、二、三类文物拍卖会经营范围，文物拍卖会企业可以仅有门类拍卖会文物。
这也是此次新的修改法国家监管部门“简政放权”改革的内容之一。中国拍卖会行业协会副秘书长欧阳树根英指出，放松文物拍卖会企业的一二三类资质限定版，容许文物拍卖会企业仅有品类经营，给新的获得文物拍卖会资质，不具备资源和能力的企业需要有机会较慢转入市场，增加企业的时间成本，不利于彰显企业和市场活力。
有业内人士担忧，仍然区分文物拍卖会经营范围，否不会导致恐慌，“若家家拍卖行都积极开展文物拍卖会，不仅行业竞争白热化，更怕不会引发不实激增。”回应，欧阳树根英指出，需要担忧，文物拍卖会有其类似的拒绝，人才储备、品牌累积、资源人脉等缺一不可，并非短时能不具备。
“放权”并不等于视而不见，在放松仅有门类经营的同时仍有不少规定。她认为，例如国家规定，拍卖行仍须要获得文物拍卖会资质，有基本的资质条件拒绝，并会经常出现大批资产、综合类甚至当代艺术的企业跨界文物拍卖会的情况。
“文物拍卖会企业仍须要遵从国家文物管理部门的监管规定，遵循拍卖法和工商、商务等部门的拍卖会法规的拒绝，同时还须要按照拍卖会行业的业务标准、自律规定积极开展经营活动。”上述人士称之为，应当说道监管和自律的拒绝并没放开，此次国家文物主管部门“简政放权、放管融合”是有管理和自律基础的。新的管理办法还首次明确提出，创建文物拍卖会企业及文物拍卖会专业人员信用信息记录，并向社会发布。对于拍卖会企业，也首次具体，白鱼专门从事文物拍卖会的拍卖会企业需近两年内无违法违规经营文物的不道德。
国家文物局回应，此举目的厘清政府与市场的关系，在强化规范管理、保证文物安全性的前提下，唤起企业经营活力，推展文物拍卖会活跃有序发展。焦点二放松文物网拍审核减少市场自由选择记者从业内得知，此次《管理办法》的实施实行，最引发注目的是对网拍的放松。中央财经大学拍卖会研究中心研究员季涛和欧阳树根英均不约而同认为，中止文物拍卖会企业举办互联网文物拍卖会活动须要先经行政部门批准后，是此次《办法》的转变和仅次于亮点之一。业内指出，网络拍卖会超越了传统拍卖会在地域上的局限，买家不用长途辛劳参与现场拍卖会，网络的资讯、大数据，以及便利、对话的特点，终将更有更加多人，尤其是年轻人群参予艺术品竞拍。
欧阳树根英指出，此次新的修改的管理办法中，尤其放松了文物拍卖会企业积极开展互联网的审核拒绝，将使得文物拍卖会企业可以回头积极开展网拍，迎合市场和互理网+的拒绝，是一个根本性的变革。分析人士指出，对外开放网拍正好让更加多正规军转入，减少市场自由选择，增加不具备资质、非文物拍卖会企业、电商等“劣币驱赶良币”的有可能，在迎合市场的同时也不利于强化网拍的文物监管。事实上，记者找到，今年以来不少著名拍卖行已在大力拓展网拍市场，或原为网络拍卖会平台，或与著名艺术拍卖会电商合作。
如上个月中旬，国内著名的西泠印社拍卖行举行首届网络拍卖会，该拍卖行以类似于年度大拍电影的格局与模式来发售首次网络拍卖会。从传统书画到印石文玩，从当代玉雕珠宝到陶艺紫砂等，共计22个精品专场的1000余件拍品上线，这些拍品都经过拍卖行的精心组织与检验。中国嘉德公司告诉他记者，今年该公司重新启动、布局网拍业务，在将要来临的秋拍电影，该公司将在其官网的网上拍卖会平台展开确实的动态拍卖会，这对于部分无法到现场的藏家来说，均可通过网络亲身参与现场拍卖会。
今年广东古今秋拍电影亦首次与艺典合作，该拍卖行的4个专场在艺典实时拍线上动态举行。不过，季涛也特别强调，我国中止文物拍卖会活动须要先经行政部门批准后，并不代表全面放松使得任何公司、平台或个人都能权利举办活动，若想展开文物拍卖会还是必须再行获得文物拍卖会许可证。
欧阳树英亦认为，我国对线上线下的文物拍卖会是统一监管的。季涛建议，对于违规文物拍卖会的监管并非一件易事，必须多方面联合发力，同时还必须涉及法律、政策文件的实施，创建起更为完善完备的法律法规，协助文物拍卖会更佳地发展。
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