矿业仍然倍受全社会特别是在是业内人士的高度注目。在国际经济形势提振力弱、国内经济增长速度上升的有利影响下，在我国明确提出五位一体发展格局的新形势下，中国矿业该如何构建华丽上前？近日，中国工程院专门就中国矿产资源形势与分析举办了第175场中国工程科技论坛。
作为矿业行业的著名专家，中国矿业联合会专职副会长兼任总工程师刘玉强在该论坛上作了为题《我国矿产研发形势分析与对策》的报告。报告引发了诸多院士和与会代表的赞誉。在会议间隙，记者采访了刘玉强。
记者：我国矿业具有历史悠久的历史，尤其是新中国正式成立以来，我国矿业发展快速增长。请求您谈谈我国当前的矿业基本情况。 刘玉强：经过新中国正式成立以来60多年持续大大的希望和发展，我国早已竣工了还包括能源工业、钢铁工业、有色金属工业、化学化肥工业、非金属及建材工业在内的比较较为原始的矿业及其原材料加工工业体系。
我国90%左右的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料、30%以上的工业和居民用水都来自于矿产资源。矿产资源为确保国家经济建设作出了极大的贡献。 转入21世纪以来，全国非油气矿山企业数量由2001年的15.4万个增加到2010年的11.3万个，10年中，矿山数量增加26.7%。按矿山生产建设规模统计资料，2010年，大型矿山4708家，中型5477家，小型53247家，小矿49206家，分别占非油气矿山总数的4.18%，4.86%，47.27%以及43.69%，产业集中度显著偏高。
在铁矿规模方面，2001年，全国非油气矿山铁矿总量为44.3亿吨，而到2010年，采出的原矿总量已约82.9亿吨，10年中快速增长87.2%，年均快速增长7.2%。 近10年来，由于企业增效与产业结构调整等原因，矿山从业人员呈现出持续上升趋势。全国各类非油气矿山企业从业人员由2001年的880.6万人增加到20l0年的699.2万人，10年中折损20.6%。
2010年，煤炭行业固定资产投资为3784.7亿元；石油与天然气铁矿基本建设投资为2928．0亿元；金属矿业固定资产投资额为2066.1亿元；建材及非金属矿行业固定资产投资为883.1亿元。 2010年，全国国有及规模以上非国有矿业企业20703个，工业总产值44950.7亿元，占到整个工业总产值的6.4%。采矿业与涉及能源原材料加工业合计工业总产值为30.1万亿元，占到整个工业总产值的43.0%。 记者：我国矿产资源的研发形势如何？ 刘玉强：我国能源消费长期以来依然以煤炭居多。
2005年，我国煤炭矿山数量为23570个，其中大型矿山262个，中型矿山494个，2010年，煤炭矿山数量为14357个，与2005年比起增加了9213个；大中型矿山数量由2005年的756个减少到2010年的1750个，减少了131%。十一五期间，总计重开小煤矿9010一处，每年出局领先生产能力4.5亿吨。目前，早已构成了5家亿吨级、9家5000万吨级大型煤炭企业，千万吨级以上的煤企集团超过50家。
我国早已竣工神东、晋北、两淮、新疆等14个大型煤炭基地。2010年，我国煤炭产量为34.1亿吨，储量为910亿吨，其所速度发展，煤炭资源国内确保能力将受到不利的挑战。 经过多年的希望，我国对铁矿资源的开发利用获得了相当大成就，逐步形成了一批大型-特大型铁矿石生产基地：鞍山-本溪、西昌-攀枝花、冀东-密云、五台-岚县、张家口-白云鄂博、鄂东、宁芜、酒泉、海南石碌、邯郸-邢台、承德等地区。
国产铁矿石对钢铁工业的较慢身体健康发展充分发挥了最重要的承托和确保起到。 另外，行业产业集中度有所提高，从2005年到2010年，铁矿山总数由3778个减少到4250个，其中大型矿山由60个减少到101个，中型矿山由118个减少到239个，小型矿山由1409个减少到2365个，而规模以下的小矿则由2191个增加1685个，规模以上矿山数量所占到比例从2005年的42%提升到2010年的63.6%。 其中，大中型矿山数量占比从4.3%提升到8%。
2010年，十种有色金属产量3134.2万吨，与2005年比起减少了91.2%。我国有色金属资源的国内确保能力在未来十年将不会受到不利的挑战。 记者：自去年以来，我国矿业陷于了低谷，那么，当前我国的矿业形势如何？ 刘玉强：2013年前三季度，全球经济艰苦衰退，增长速度上升。新兴经济体快速增长力弱。
世界矿产品市场需求高于预期，价格高位回升，大宗矿产品供需基本均衡。我国主要矿产品产量仍维持快速增长，但增幅显著回升，企业经济效益下降，行业效益上升。煤炭市场需求短距离快速增长，生产能力大规模集中于获释，库存持续高位，价格倒数下降，企业经营艰难；钢材市场需求增长速度上升，国内粗钢产量之后减少，供需矛盾更进一步激化，钢企经营出现异常艰难，亏损面之后不断扩大；铁矿石供应比较稳定，铁精粉价格在低水平下波动；有色金属生产、投资较为稳定，结构调整有所前进，主要金属价格波动上行，部分品种价格看清近年来新高，企业经营风险更进一步激化；化工矿产供需流失，库存减少，价格大幅下降，进出口双双上升，相同投资经常出现负增长。 另外还要提及两点：一是国内最重要矿产品生产持续减少。
1月~8月，生产原油1.4亿吨，同比快速增长2.0%；铁矿石9.0亿吨，同比快速增长7.0%；粗钢产量5.2亿吨，同比快速增长8.0%；十种有色金属产量2623万吨，同比快速增长10.0%；水泥产量15.2亿吨，同比快速增长9.0%；煤炭生产24.2亿吨，同比上升3.4%。二是大宗矿产品进口持续上升。
1月~8月，进口煤炭2.1亿吨，同比快速增长15.5%；石油2.1亿吨，同比快速增长3.5%，对外依存度为58.3%；铁矿石5.3亿吨，同比快速增长8.3%，对外依存度为59.3%。 记者：当前我国矿产资源研发不存在哪些问题？ 刘玉强：一是矿产资源禀赋条件较好。我国最重要大宗矿产资源可概括为三多两少一无以，即贫矿多、中小型矿床多、共计浸润矿床多，富矿较少、大型超大型矿床较少，开发利用无以。
二是资源研发、利用的理念和技术落后。这还包括有关法律体系、体制、管理制度不完备，矿业研发秩序治理整顿仍亟需强化；生产的粗放经营、管理水平低落造成安全事故时有发生；回采率和重复使用利用率水平不低，资源浪费相当严重；对环境的毁坏与污染还较相当严重等问题。截至2008年底，全国因矿业活动闲置、毁坏的土地面积约330万公顷，其中地面坍塌面积约43万公顷；固体废弃物的总计积聚量约353亿吨，年废气递减量将多达30亿吨；矿山废水废液排放量约49亿吨。
明确到行业来说，煤炭行业不存在的引人注目问题有：铁矿总量中1/5的炼焦用煤因被当作动力煤烧毁而导致浪费；煤炭矿井水利用率极低，地下水循环系统遭到毁坏；煤炭开采产生的矸石基本堆满，瓦斯基本排掉，共计浸润资源基本烧毁；煤炭开采导致地表坍塌，环境毁坏还相当严重。 钢铁行业不存在的问题有：铁矿石资源储量中确保可铁矿年限太短，产铁最重要省份8%的品位都在用，对环境的污染和毁坏相当严重；产业结构流失，国有大中型铁矿企业生产能力仅有占到全国的25%左右，地方中小矿山占到75%，产业集中度较低；国产铁矿石税赋沈重，导致竞争力极弱，发展国产铁矿研发的政策反对不力，对进口矿管理衰弱，放任自流。 有色金属行业不存在的问题有：有色金属矿产品位较低，选冶技术难度大；有色金属矿产共计浸润资源利用率较低；资源研发对环境毁坏更为相当严重。
三是领先的矿业管理体制。中国缺少具备全球视野的矿产资源战略和矿业发展战略，以致在全球矿产品市场中呈现中国买什么，什么不值钱；中国卖什么，什么就涨价的怪象。中国企业回头过来、引入来面对更加多艰难，使中国矿业无法带入国际矿业。
其原因既有观念迟缓的影响，更加有体制束缚的影响，归根结底是中国的矿业管理体制瓦解了国际规则和主要市场经济国家惯例。 四是产业定位失当，财税政策不合理。依据产业定位的定义，最初从自然界取得产品的是第一产业，其中还包括农业、林业和矿业等。
在中国现行国家标准中，采矿业和矿产勘查业分别被划入为第二产业、第三产业。 五是境外矿业投资资源情况不明、水土不服，成功率较低。
主要原因有以下几方面：政府缺少集中统一和系统高效的的组织、指挥官、指导、自学、协助，没将其当作国家的战略，仅有当作企业不道德，保驾护航过于；资金、技术、项目缺少有效地交会；融资渠道单一，保险制度的缺位；国内矿产勘查标准与国际标准僵化；政府信息服务较强，企业获取信息渠道过窄；资源本身不明，尽责调查（指由中介机构在企业的因应下，对企业的历史数据和文档、管理人员的背景、市场风险、管理风险、技术风险和资金风险做到全面了解的审查，多再次发生在企业公开发行股票上市和企业并购中。）不尽责造成项目告终。 记者：要打造出中国矿业经济Ultra，我国在矿产资源研发方面还不应采行哪些对策？ 刘玉强：一是要奠定矿业第一产业定位，完备矿业财税体制；二是大力实行找矿突破战略行动，确实充分发挥科研的力量，超越科研和生产两张皮的怪象，构建科研指导生产，两者互相促进并给与国内地勘单位优惠政策，为地勘单位的企业化改革构建资本和物质累积打下基础；三是要强化矿业市场要素的研究与培育，适应环境市场的大型矿业联合体还未能构成，世界级的矿业公司还过于较少；四是大力实行和推展矿业企业境外研发战略，以技术服务为切入点，构建从勘查技术服务到矿权风险勘查的改变，以技术换资源也是可以糅合的方法。同时，不应替代性投资地区及矿种，必要到目标国成立公司取得矿权展开风险勘查研发；通过国际竞标与合作提供矿业权，积极开展风险勘查研发；定向注册资本并有限公司国外上市的初级勘查公司，直接参与国际勘查市场的竞争。
记者：建设绿色矿山、发展绿色矿业已沦为矿山企业转型升级和前进生态文明建设的明确抓手和主要突破口。您实在不应如何建设绿色矿山？ 刘玉强：当前，以壮烈牺牲环境为代价的粗放式矿业经济的老路早已无法适应环境新的拒绝。绿色矿山建设以构建合理开发利用资源、节约资源和保护环境为目标，是矿业发展的必然选择。
绿色矿山基本条件还包括九个方面的内容：依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、保护环境、土地复垦、社区人与自然和企业文化。 通过几年来的工作，我国的绿色矿山建设获得了显著成绩，陆续辈出了以山东新汶矿业集团翟镇煤矿和孙村煤矿、陕西黄陵矿业公司为代表的建设煤炭资源绿色铁矿的新模式，以四川攀枝花钒钛磁铁矿为代表的建设钢铁资源绿色铁矿新模式，以江西德兴铜矿为代表的建设有色金属绿色铁矿的新模式，以云南云磷集团海口磷矿和贵州开磷集团为代表的建设化工行业绿色铁矿的新模式。 要前进绿色矿山建设，必需要推展绿色矿山反对政策的落地。 一是增大对绿色矿山的国家专项资金反对力度，之后修筑专门的申报渠道，希望绿色矿山建设。
二是制订不利于绿色矿山建设的资源配置倾斜政策。还包括实施矿业用地倾斜政策以及在矿业建设用地指标上给与弯曲反对；实施矿产资源配置倾斜政策，在同等条件下，对绿色矿山企业优先配备矿业权，牵涉到铁矿总量掌控的矿种，在铁矿总量和矿业权投入上给与弯曲。 三是制订不利于绿色矿山建设的资源税费政策。
将绿色矿山企业划入增值税、所得税优惠政策范围；容许绿色矿山企业萃取矿山环境治理完全恢复保证金，用作矿山生态环境的完全恢复管理。 四是把利用资源保护环境变成建设花园利用资源；从绿色矿山认识到构成理念发展成文化；从绿色矿山建设到绿色矿业发展。
我坚信，我国构建绿色矿山、建设生态文明的中国梦一定会早日构建。
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